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　　郭鳳奎
　　當前，檢察隊伍建設中還存在很多薄弱環節，影響和制約著檢察工作的開展，比如編製管理問題、內設機構設置問題、人才流失問題、掛職幹部問題，以及檢察隊伍職業化問題。要建設一支黨和人民滿意的過硬的檢察隊伍，促進檢察事業科學發展，必須正視這些問題，結合工作實際，大膽探索，多方協調，採取各種有效措施，逐步加以解決。
　　關於編製管理問題。目前檢法兩院的政法行政編和領導幹部指數還是2002年機構改革時確定的定編定崗基數，如今已12年多，原有的政法行政編和領導幹部指數已遠遠不能適應政法工作的需求。有些基層院擬招考公務員計劃須經上級黨委審批，達不到空編數量的不能招考(比如空4個編才能招1個)，這樣就出現了空編缺人的現象。另外，有的省男同志53周歲、女同志51周歲就被要求退居二線，導致不在崗卻占編製的現象較為突出，而這些人正處於從事法律業務的黃金期，讓他們提前離崗休養顯然是對人才的浪費。建議積極協調爭取支持，解決編製問題，同時嚴格執行國家退休制度，不得強行要求未達到退休年齡的法官、檢察官提前離崗或者退休。
　　關於內設機構設置問題。一些規模小、經濟相對落後的邊遠地區的檢察機關人數較少，有的三四十人甚至二十多人，這對於日益增加的內設機構來說捉襟見肘，大多數部門負責人都是兼職。有的院按要求設立十七八個部門，平均每個部門一至兩人，這種設置導致工作人員疲於奔命，顧此失彼。為此，應建立符合職業特點的司法人員管理制度，建議設立大部制，整合內設機構，提高工作效率。
　　關於人才流失問題。由於各地區經濟發展程度不同，在全國範圍內招考或選調司法人員，自然會出現不平衡的狀況。尤其是工資待遇較好的經濟發達城市誘惑力大，經濟欠發達地區人才很容易流失。而流失的人才多是業務骨幹，這勢必給流失院的日常工作帶來困難。因此，建議有關部門出台相關政策，比如規定個別院選調人員應限定在本省，或不允許從中西部等老少邊窮地區選調，以免人才匱乏的老少邊窮地區的檢察機關雪上加霜。
　　關於掛職幹部問題。掛職鍛煉工作是發現和培養優秀人才的一條重要途徑，是促進檢察機關優秀人才成長進步的重要舉措。掛職幹部每季度要把個人的學習、工作、思想和紀律作風等方面的情況形成書面材料，分別報送接收單位和派出單位。每半年，由派出單位負責對掛職幹部進行一次考核。掛職鍛煉期滿回原單位後，要做好跟蹤培養和使用，避免基層院人才流失。同時，輪崗交流期滿後，對輪崗交流幹部的現實表現和考察材料統一存檔，作為以後提拔使用的參考依據。
　　關於檢察隊伍職業化問題。依法獨立公正行使檢察權，必須鍛造一支有較高法律素養和專業水平的檢察隊伍。當前，經濟社會快速發展，高智商、新類型、新領域的犯罪逐年增多。面對新形勢、新任務和新挑戰，在堅持以專業化、職業化為方向的前提下，檢察人員不僅要充分學習政治理論知識和法律專業知識，還要註重學習金融、財經、科技等方面的專業知識，以備司法實踐的需要。
　　總之，要建設一支過硬的檢察隊伍，應當制定並完善隊伍建設規劃，對檢察人員進行分層分類教育培訓，強化實戰鍛煉和規範化管理，打造出一支能夠擔負起法律監督職責、具有較高專業能力水平和職業道德素養的檢察隊伍。
　　(作者為黑龍江省孫吳縣人民檢察院檢察長)　　（原標題：隊伍建設五個問題亟待解決）